La sospensione dei fondi UE costa al Kosovo oltre 613 milioni di euro, i danni riguardano energia, ambiente e imprese

La sospensione dei fondi UE costa al Kosovo oltre 613 milioni di euro, danni all’energia, all’ambiente e alle imprese

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Gazzetta Express

26/09/2025 12:58

Il Kosovo sta affrontando gravi conseguenze finanziarie e politiche a seguito delle misure imposte dall’Unione Europea a partire da giugno 2023. Secondo un’analisi del GAP Institute, durante questo periodo sono stati sospesi oltre 613 milioni di euro, attraverso due strumenti principali: l’IPA e il Western Balkans Investment Framework (WBIF).

L’UE ha imposto misure punitive contro il Kosovo in risposta alle azioni del governo nei comuni settentrionali, dove la situazione si è aggravata dopo il boicottaggio elettorale da parte dei serbi locali. Le misure includono la sospensione temporanea di alcuni fondi, il divieto di visite ad alto livello e la cessazione della partecipazione del Kosovo alle riunioni regionali dell’UE.

La coordinatrice della ricerca GAP, Rrona Zhuri, nell’ultimo programma “Shtylla”, afferma che sono andati persi 7.1 milioni di euro, dopo che diversi progetti IPA 2020 non sono stati aggiudicati entro la scadenza. Secondo lei, i progetti più colpiti sono quelli nei settori dell’ambiente, dell’energia, della digitalizzazione e della cultura.

Da giugno 2023, l’UE ha deciso diverse misure per il Kosovo, una delle quali è stata la sospensione dei fondi nell’ambito di due strumenti principali: lo strumento IPA e il Quadro di investimento per i Balcani occidentali. Secondo i nostri calcoli, il valore totale dei progetti sospesi durante questo biennio, fino a maggio 2025, è stato di 613.4 milioni di euro, di cui 218 milioni di euro provenienti dallo strumento IPA e 395 milioni di euro dal Quadro di investimento per i Balcani occidentali. Di questi, circa 7.1 milioni di euro sono andati completamente persi. Questi 7.1 milioni di euro includono diversi progetti dell’accordo IPA 2020, la cui scadenza è scaduta e non c’è stato tempo per stipulare contratti per questi progetti. Questi progetti, del valore di 7.1 milioni di euro, riguardano diversi settori: circa 3 milioni di euro nel campo della competitività e dell’innovazione, circa 1.3 milioni di euro nel campo dello Stato di diritto e tre progetti del valore di 2.8 milioni di euro appartengono ai settori dell’agricoltura e del turismo rurale… dei fondi sospesi, l’energia è uno dei “I settori più colpiti sono quelli dell’ambiente, con un impatto maggiore: progetti per un valore di 350 milioni di euro, di cui circa 117 milioni di euro nel settore energetico, 56 milioni di euro nella digitalizzazione e circa 15 milioni di euro nella cultura”, afferma.

Oltre ai danni finanziari, le misure e la situazione di stallo politico stanno minando anche la legittimità del Kosovo sulla scena internazionale.

Secondo il ricercatore del GLPS Besar Gërgi, il rischio non è solo economico, ma anche istituzionale e strategico.

“Quando parliamo di misure dell’UE contro il nostro Paese, queste hanno un innegabile costo finanziario, ma comportano anche un costo politico e diplomatico per il nostro Paese. Il nostro Paese viene presentato come un Paese di fatto sottoposto a sanzioni dell’UE, e la Serbia sfrutta questo per la sua campagna contro di noi… Un ulteriore danno è arrecato all’integrazione europea del Kosovo. Alla fine del 2022, abbiamo presentato domanda di adesione all’UE e sappiamo già che il nostro percorso verso l’adesione è molto difficile a causa dei cinque Paesi non riconosciuti, ma con l’imposizione di queste misure, è diventato impossibile discutere la domanda senza rimuoverle una volta per tutte. Queste rappresentano un ulteriore ostacolo al percorso del Kosovo verso l’integrazione europea. Il danno arrecato al Kosovo è strategico e a lungo termine, e queste misure devono essere rimosse il prima possibile”, afferma.

D’altro canto, Klisman Kadiu, consigliere del vice primo ministro ad interim per l’integrazione europea, Besnik Bislimi, in una risposta scritta al programma “Shtylla”, ha affermato che il Kosovo ha soddisfatto fin dall’inizio i requisiti per la revoca delle misure, citando l’accordo di Bratislava.

“Il Kosovo ha completato i passaggi richiesti dall’UE per revocare le misure fin dall’inizio (accordo di Bratislava), ma tale decisione da parte dell’Unione è giunta solo l’anno scorso, attraverso la raccomandazione dell’allora Alto Rappresentante dell’UE Josep Borrell per la loro revoca. Le misure, fin dal momento della loro imposizione, sono state definite dall’UE come reversibili e non permanenti. Pertanto, anche i fondi ancora sospesi sono reversibili e si prevede che saranno sbloccati in futuro, dato che la graduale revoca delle misure è iniziata a luglio. Finora, le riunioni delle sottocommissioni sono riprese nell’ambito dell’ASA e i progetti e le domande del Kosovo sono stati sbloccati nell’ambito del Quadro di Investimento per i Balcani Occidentali (WBIF)”, si legge nella risposta scritta.

Sottolinea che le tensioni nel nord non sono causate dal Kosovo.

“Alla sua domanda: “È il risultato delle tensioni nel nord del Paese?”, va specificato e chiarito che il Kosovo non ha mai sollevato o fomentato tensioni, né nel nord né in nessun angolo del Paese. I casi in cui le nostre istituzioni e il nostro Paese sono stati attaccati (gli attacchi agli edifici comunali nel maggio 2023, il rapimento dei nostri agenti di polizia, Banjska, le molteplici barricate nel nord nel 2022) sono stati prodotti, creati e organizzati dalla Serbia attraverso gruppi e strutture criminali diretti dalla Belgrado ufficiale”, sottolinea Kadiu.

Il programma “Shtylla” ha anche posto delle domande alla Commissione europea per capire meglio quali misure hanno iniziato ad essere revocate e quanto ha perso il Kosovo, ma non hanno ancora risposto.

Tuttavia, la diplomatica capo dell’Unione europea, Kaja Kallas, aveva dichiarato alcuni mesi fa che era iniziata la graduale revoca delle misure contro il Kosovo, imposte nel giugno 2023, ma non aveva spiegato quando ciò fosse iniziato e quali misure fossero state revocate finora.

Anche il presidente della Camera di commercio e industria del Kosovo, Skënder Krasniqi, afferma che queste misure hanno danneggiato il settore privato e lo sviluppo del Paese.

Krasniqi cita la sospensione dei fondi e la mancanza di una governance funzionale come i principali fattori che stanno bloccando lo sviluppo economico.

“Sono più di due anni che siamo sottoposti a sanzioni e soffriamo per la mancanza di questi fondi, così necessari per lo sviluppo del Paese, e non si sa quando queste sanzioni saranno revocate. Cioè, questa grande perdita continuerà. Ciò ha causato danni enormi al nostro Paese, soprattutto nei grandi progetti regionali, ma anche nei progetti dello Stato stesso, per adattarsi al mercato europeo il più rapidamente possibile, ma anche con l’infrastruttura legale, i progetti che l’IA ha. Non ricevere questi fondi, la perdita di queste centinaia di milioni è in questa situazione, dove il Kosovo si trova in una grave crisi di mancanza di entrate, a causa di politiche governative inadeguate. Sta danneggiando il nostro Paese e sta bloccando lo sviluppo del Paese in modo straordinario. Molti progetti che avrebbero dovuto essere completati sono rimasti, e non si sa quando lo saranno. Un danno straordinario che viene causato alle imprese e allo Stato stesso… Ogni centesimo che manca nel mercato aziendale è una perdita per il Paese stesso, una perdita per i cittadini, i lavoratori e le imprese stesse. La mancanza di questi fondi, e non “La conoscenza di quando questi fondi saranno completati” “Ciò che inizierà a essere ricevuto in futuro è estremamente dannoso per le imprese e per lo Stato stesso, perché non si sa quando inizierà l’assegnazione dei fondi da ora in poi”, ha affermato.

Ma oltre alla mancanza di fondi, la mancanza di un governo efficiente rimane un problema. Il Kosovo è leader nella regione per il debito più basso, a differenza di paesi come Montenegro e Macedonia, che hanno livelli 3-4 volte superiori.

Critica inoltre la mancanza di cooperazione con il governo, in particolare con il gabinetto Kurti, per il mancato rispetto delle promesse e la mancanza di politiche di sostegno in periodi di crisi come la pandemia e l’inflazione.

“Purtroppo, negli ultimi anni, soprattutto con il governo Kurti, abbiamo dovuto affrontare una mancanza di comunicazione, una mancanza di cooperazione, anche quando avevamo un governo con un mandato completo. Il loro arrivo è stata una speranza per le imprese e i cittadini, che sarebbero stati in grado di portare avanti questi progetti. Purtroppo, la maggior parte delle promesse fatte dal governo Kurti non sono state mantenute. Soprattutto in tempi di COVID, quando il Kosovo e il mondo stesso hanno dovuto apportare modifiche alle politiche per renderle più adatte alle imprese per contenere i posti di lavoro e ai cittadini e alle imprese per sopravvivere a causa dell’inflazione. Ma anche i cittadini hanno sofferto molto, perché c’è stato un enorme aumento delle spese, una mancanza di entrate. Uno stipendio di 500 euro, mentre ora anche con 800 euro non è sufficiente a causa dell’inflazione, a causa del governo che non ha immesso denaro sul mercato o investito come hanno fatto altri paesi… Nel frattempo, il nostro paese ha fatto il contrario, ha ridotto il debito pubblico. Ora siamo in assenza di un governo. “È passato quasi un anno, non si sa quando accadrà, c’è una mancanza “La mancanza di allocazione dei fondi, la mancanza di investimenti e la scarsa conoscenza da parte delle aziende su quando ci sarà un cambiamento, perché non si sa per quanto tempo durerà questa situazione di stallo politico”, afferma Krasniqi.

Secondo lui, mentre il Kosovo si trova ad affrontare una mancanza di stabilità politica, le conseguenze economiche si stanno accumulando in termini di peggioramento del deficit commerciale.

“Estremamente, perché dal 2020 alla fine del 2024 le importazioni sono raddoppiate, il che è una tragedia per il nostro Paese, che si traduce in un aumento dei prezzi e delle spese per cittadini e imprese, e in una diminuzione dei profitti, che allontana gli investitori. Non abbiamo domanda, prima c’era domanda e arrivi, in questo periodo non abbiamo più richieste da parte di investitori stranieri in Kosovo, a causa di questa situazione. Siamo passati da 3.2 miliardi a 6.5 ​​miliardi alla fine dell’anno. Quest’anno abbiamo un aumento ancora maggiore del deficit e delle importazioni, il che significa impoverimento dei cittadini, mentre le esportazioni sono molto ridotte rispetto alle importazioni”, sottolinea Krasniqi.

Infine, Krasniqi fa appello alle istituzioni statali affinché riformino le politiche fiscali per le attività imprenditoriali.

“La richiesta è che il partito che si è presentato per primo crei urgentemente istituzioni, prenda sul serio la grave situazione dei cittadini, dei lavoratori e delle imprese, aumenti la cooperazione con i cittadini, le imprese, con coloro che creano reddito per i cittadini e con lo Stato, che è impresa. Elaboriamo una vera strategia su come svilupparci. Elaboriamo una legge sul commercio interno in modo che ogni 50 metri non venga creata una stazione di servizio o ogni 5 metri, 10 metri un bar o un mercato, ma che questi vengano bloccati, in modo che questo denaro venga orientato verso politiche, offerte, aumento della produzione locale, aumento delle esportazioni. Perché il denaro arriva, ma nel posto sbagliato e lo Stato, a causa della mancanza di leggi, sta danneggiando i cittadini che stanno investendo consentendo l’apertura di un mercato o di un’edilizia. L’edilizia dovrebbe essere fermata urgentemente, perché l’edilizia non è conforme alle necessità e nessuno Stato consente investimenti in un luogo dove c’è un surplus… Il cittadino, l’impresa o chiunque sia disposto a investire dovrebbe essere messo in grado di “investire dove il potenziale di profitto sarà maggiore”, afferma.

Altrimenti, Klisman Kadiu, consigliere del vice primo ministro ad interim per l’integrazione europea, Besnik Bislimi, ha affermato che l’UE inizierà presto a funzionare e a tenere riunioni dei sottocomitati dell’ASA con il Kosovo e dei progetti di assistenza tecnica del Quadro di investimento per i Balcani occidentali (WBIF), che interessano settori quali l’energia, le infrastrutture e altri.