Monitoraggio legislativo nazionale dal 22 al 26 settembre 2025

SENATO

ASSEMBLEA
Nota: Ddl n. 1372 – Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio. Nella seduta del 17 settembre il testo è stato approvato ed ora va alla Camera.

COMMISSIONE 1a AFFARI COSTITUZIONALI
Ddl 1184 (Semplificazione attività economiche) – Relatore: Della Porta

COMMISSIONE 2a GIUSTIZIA
Ddl 1625 (d-l 116/2025 – contrasto attività illecite in materia di rifiuti, bonifica Terra dei fuochi e assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi) – Relatore: Sisler

COMMISSIONE 4a POLITICHE EU
COM(2025) 186 definitivo (Istituzione di un elenco di paesi di origine sicuri a livello dell’Unione) – Relatore: Terzi Di Sant’Agata (i)
COM(2025) 259 definitivo (Applicazione del concetto di “Paese terzo sicuro”) – Relatore: Terzi di Sant’Agata (i)

COMMISSIONE 6a FINANZE
AG 292 (Schema D.Lgs recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione) – Relatore: Borghesi

AG 293 (Schema D.Lgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: Tubetti

AG 295 (Schema D.Lgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d’impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: Salvitti. Il provvedimento prevede:

• Ets: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale ( 1: inserisce nel Cts il nuovo art. 79-bis dlgs 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);
• Odv/Aps – soglia forfetario Iva a 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e 86, c. 1 Cts, fissando la soglia a 85.000 euro.
• Odv/Aps – semplificazioni sugli adempimenti Iva (Art. 3: interviene su 86, c. 8 Cts e su Dpr 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettivi; estende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.
• Detrazione Iva per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter Dpr 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a Iva.

COMMISSIONE 8a AMBIENTE
Ddl 29, ddl 42, ddl 761, ddl 863, ddl 903, ddl 1028, ddl 1122 e ddl 1131 Nuovo testo unificato NT2  (Rigenerazione urbana) – Relatore: Rosso. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 30 settembre ore 12:00.

Ddl 162, ddl 199, ddl 611, ddl 631, ddl 828, ddl 1242, ddl 1257, ddl 1481 e ddl 1521 Testo unificato NT (Riforma della RAI) – Relatori: Fazzone e Rosso. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 02 ottobre ore 12:00. 

COMMISSIONE 9a INDUSTRIA
AG 294 (Schema dlgs su Codice degli incentivi). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica. In settimana sono previste audizioni.

COMMISSIONE 10a AFFARI SOCIALI
Ddl 1179 – 734 – 938 – 1171 (Disposizioni in materia di tutela della salute mentale) – Relatore: Russo
Nota: ddl 1562 (approvato dalla Camera dei deputati) – 650 (body shaming) – Relatrice: Ternullo. Nella seduta del 16 settembre la Commissione ha concluso i suoi lavori; il testo va in Assemblea.

CAMERA   

COMMISSIONI I AFFARI COSTITUZIONALI
Nota: Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante la programmazione dei flussi d’ingresso legale in Italia dei lavoratori stranieri per il triennio 2026-2028 (seguito esame Atto n. 289 – Rel. Kelany) Nella seduta del 19709 la Commissione ha espresso parere favorevole.

COMMISSIONE V BILANCIO
Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione aggiunto (esame Atto n. 292 – Rel. Cattoi) (Sono previste votazioni)

Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame Atto n. 294 – Rel. Giorgianni) (Sono previste votazioni). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica.

COMMISSIONE VI FINANZE
AG 292 (Schema dlgs recante disposizioni integrative e correttive in materia di Irpef e Ires, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione) – Relatore: Testa

AG 293 (Schema dlgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: De Palma

AG 295 (Schema dlgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d’impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: Cavandoli. Il provvedimento prevede:

• Ets: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale ( 1: inserisce nel Cts il nuovo art. 79-bis d.lgs. 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);
• Odv/Aps – soglia forfetario Ivaa 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e 86, c. 1 Cts, fissando la soglia a 85.000 euro.
• Odv/Aps – semplificazioni sugli adempimenti Iva (Art. 3: interviene su 86, c. 8 Cts e su Dpr 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettivi; estende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.
• Detrazione Iva per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter Dpr 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a Iva.

COMMISSIONE VII CULTURA
Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, nonché al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38, in materia di utilizzazione degli impianti sportivi scolastici da parte delle associazioni o società sportive (seguito esame C. 505​ Berruto – Rel. Berruto)

Audizione informale nell’ambito dell’esame del disegno di legge C. 2423​, recante disposizioni in materia di consenso informato in ambito scolastico, adottato come testo base, e delle abbinate proposte di legge C. 2271​ Amorese e C. 2278​ Sasso. Fra gli auditi vi sono stati AICS, UISP, ARCIGAY. Il termine per emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 12 settembre ore 12:00.

COMMISSIONE X ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame atto n. 294 – Rel. Maerna) (Non sono previste votazioni). In settimana sono previste audizioni.

COMMISSIONE XI LAVORO
Disposizioni per la valorizzazione della fraternità umana nei luoghi di lavoro (esame C. 2554​ CNEL – Rel. Rizzetto) (Non sono previste votazioni)