CONTO TERMICO 3.0:EVOLUZIONE NORMATIVA, AMBITO DI APPLICAZIONE E PROSPETTIVE OPERATIVE

Il Conto Termico, introdotto dal D.M. 28 dicembre 2012 e successivamente aggiornato con il D.M. 16 febbraio 2016 (“Conto Termico 2.0”), è un meccanismo di incentivazione volto a sostenere interventi di incremento dell’efficienza energetica e di produzione di energia termica da fonti rinnovabili. Il passaggio alla versione 3.0 si inserisce nel contesto delle politiche europee di decarbonizzazione e degli obiettivi del PNIEC (Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima), con l’intento di:

• ampliare la platea dei beneficiari;
• semplificare le procedure di accesso;
• integrare nuove tecnologie e interventi ammissibili;
• rafforzare il coordinamento con altri strumenti di incentivazione.

Soggetti ammessi

Il Conto Termico 3.0 conferma e amplia le categorie di beneficiari:

• Pubbliche Amministrazioni (incluse scuole, ospedali, enti locali);
• Soggetti privati (persone fisiche, condomìni, imprese);
• ESCo (Energy Service Company) operanti con contratti di rendimento energetico.

Interventi incentivabili

Gli interventi si suddividono in due macro-aree:

Incremento dell’efficienza energetica

• Isolamento termico di superfici opache (pareti, coperture, pavimenti);
• Sostituzione di serramenti e infissi;
• Installazione di sistemi di schermatura solare;
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con sistemi ad alta efficienza (pompe di calore, caldaie a condensazione, sistemi ibridi).

Produzione di energia termica da fonti rinnovabili

• Installazione di impianti solari termici (anche con solar cooling);
• Caldaie e stufe a biomassa ad alta efficienza;
• Pompe di calore geotermiche;
• Sistemi di teleriscaldamento efficiente.

Novità attese nella versione 3.0

Le anticipazioni tecniche e le linee guida in consultazione indicano:

• Digitalizzazione completa delle procedure di richiesta e gestione tramite portale GSE;
• Riduzione dei tempi di erogazione degli incentivi (target: entro 60 giorni dall’accettazione);
• Maggiore integrazione con il Superbonus e altri incentivi per evitare sovrapposizioni e ottimizzare le risorse;
• Aggiornamento dei massimali di spesa per tener conto dell’inflazione e dell’evoluzione tecnologica;
• Introduzione di criteri ambientali minimi (CAM) più stringenti per i materiali e le tecnologie incentivabili.

Modalità di accesso e calcolo dell’incentivo

Il meccanismo prevede due modalità:

• Accesso diretto: per interventi conclusi, con presentazione della domanda entro 60 giorni dalla fine lavori;
• Prenotazione: per interventi da realizzare, riservata a Pubbliche Amministrazioni ed ESCo.

L’incentivo è calcolato in funzione di:

• tipologia di intervento;
• prestazioni energetiche conseguite;
• costi sostenuti (con massimali specifici per tipologia).

Regime fiscale e cumulabilità

Gli incentivi del Conto Termico non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini IRPEF/IRES e sono cumulabili con altri contributi pubblici, nei limiti previsti dalla normativa sugli aiuti di Stato.

Interventi abbinati

Alcune misure sono incentivabili solo se abbinate a interventi principali:

• Fotovoltaico con accumulo → solo con pompa di calore elettrica
• Infrastrutture di ricarica EV → solo con sostituzione impianto termico con pompa di calore elettrica

In caso di più interventi sullo stesso edificio, la durata si uniforma a quella più lunga.

Non cumulabile con:

• Superbonus 110%
• Ecobonus 50%-65%
• Bonus Casa / Ristrutturazioni
• Bandi regionali con fondi UE

Consentita solo con incentivi locali su costi diversi, senza superare il 100% della spesa.

Massimali di spesa

Efficienza energetica (estratto):

• Isolamento opaco: fino a 350 €/m² – max 100.000 €
• Infissi: fino a 800 €/m² – max 500.000 €
• Schermature: fino a 250 €/m² – max 90.000 €
• Building automation: fino a 60 €/m² – max 100.000 €
• Illuminazione efficiente: fino a 35 €/m² – max 140.000 €
• nZEB: fino a 1.300 €/m² – max 3.000.000 €
• Fotovoltaico: da 1.500 €/kW a 1.050 €/kW in base alla taglia; accumulo: 1.000 €/kWh

Rinnovabili termiche: importi variabili per tecnologia, potenza, zona climatica e prestazioni.

Plafond annuale

• Totale: 900 mln €/anno
  • 400 mln € → PA
  • 500 mln € → privati (residenziale e terziario)
  • 20 mln € → soluzioni innovative/sperimentali

Raggiunto il tetto, stop alle domande dopo 60 giorni. Possibile rimodulazione ministeriale.

Durata degli incentivi

Efficienza energetica – durata fissa 5 anni

• Isolamento termico superfici opache
• Sostituzione infissi
• Schermature solari
• Illuminazione efficiente
• Building automation, contabilizzazione e termoregolazione

Rinnovabili termiche – durata variabile (2 o 5 anni)

Iter operativo – versione commentata

1. Verifica requisiti (art. 19 D.M.)

• Conformità a normativa nazionale, regolamenti locali e CAM.
• Verifica soggetto ammesso e compatibilità con altri incentivi.

2. Scelta intervento (Allegati tecnici)

• Efficienza energetica o rinnovabili termiche.
• Rispetto requisiti prestazionali minimi.

3. Accesso diretto o prenotazione (artt. 8 e 10)

• Domanda entro 60 giorni dalla fine lavori (accesso diretto).
• Prenotazione per PA/ESCo con impegno a realizzare entro i termini.

4. Caricamento documenti (art. 9)

• Relazione tecnica, attestati, schede prodotto, fatture, dichiarazioni di conformità.
• Invio tramite portale GSE con form guidati.

5. Istruttoria e accettazione (artt. 9-11)

• Verifica formale e sostanziale da parte del GSE.
• Comunicazione di accettazione o richiesta integrazioni.

6. Erogazione incentivo (art. 12)

• Pagamento entro 60 giorni, in unica soluzione o rateizzato.

7. Monitoraggio e verifiche (artt. 14-15)

• Controlli digitali e in sito sulle prestazioni conseguite.

Tabella comparativa Conto Termico 2.0 vs 3.0