San Marino, Autorità ICT-C: ampliate le competenze

Il Decreto Delegato numero 88 del 2025 ha lo scopo di ampliare le competenze dell’Autorità per la Vigilanza e le garanzie nei servizi pubblici ICT, attribuendole funzioni in materia di gestione collettiva dei diritti d’autore e diritti ad essi connessi, di seguito collecting. Il Decreto inoltre modifica il nome della stessa in Autorità per la Vigilanza e le garanzie nei servizi pubblici e per la gestione collettiva dei diritti d’autore, brevemente Autorità ICT-C (Information and Communication Technology – Collecting).

Per quel che concerne le singole definizioni, si rimanda il lettore al DD pubblicato sul sito del Consiglio Grande e Generale. Ci soffermiamo invece sulle finalità della regolazione.

La regolazione del settore delle telecomunicazioni, si propone il raggiungimento dell’universalità dei servizi ICT attraverso la fruibilità dei medesimi sull’intero territorio.

In tal senso l’Autorità ICT-C ha il compito specifico di:

a) favorire la diffusione dei servizi ICT in condizioni di efficienza, di economicità, libertà di accesso, equilibrio ed imparzialità, al fine di tutelare gli utenti ed i consumatori;

b) ottimizzare le risorse dei sistemi favorendo la condivisione delle medesime ispirandosi ai principi di reciprocità, interoperabilità, equilibrio e parità di trattamento tra le imprese, siano esse pubbliche o private, nonché favorire la predisposizione in territorio, da parte degli operatori di pubblici servizi ICT, delle infrastrutture necessarie per l’interconnessione;

c) sovrintendere e definire un sistema tariffario che tuteli i diritti degli utenti e nel contempo assicuri la sostenibilità economica per le imprese operanti. Il sistema tariffario deve essere basato su criteri che assicurino l’assoluta trasparenza per tutte le parti, perseguendo l’equilibrio tra gli obiettivi economico – finanziari delle imprese, gli investimenti effettuati nel Paese e gli obiettivi generali di carattere sociale, di uso sinergico ed efficiente delle disponibilità di sistema in ottemperanza agli indirizzi politici indicati dagli organi elettivi;

d) contrastare ogni forma di dominanza e concentrazione da parte delle imprese del settore ICT, per assicurare la corretta competizione degli operatori sul libero mercato, tutelando il pluralismo.

La regolazione del settore informatico, si propone, in particolare, di disciplinare l’interoperabilità dei servizi informatici pubblici tra imprese ed Amministrazione. L’Autorità ICT-C esercita la funzione di regolazione nel settore della gestione collettiva dei diritti d’autore e dei diritti connessi (collecting), con l’obiettivo di:

a) garantire equità e trasparenza nella gestione collettiva dei diritti d’autore, assicurando che la raccolta e la ripartizione dei proventi avvenga nel rispetto dei principi di efficienza, correttezza e proporzionalità;

b) assicurare adeguata vigilanza sugli enti esercenti l’attività di collecting nel territorio della Repubblica di San Marino, con particolare riguardo agli organismi di gestione collettiva (OGC) e agli enti di gestione indipendenti (EGI) stabiliti nel territorio della Repubblica, al fine di assicurare il rispetto delle norme vigenti che disciplinano l’accesso all’esercizio dell’attività di collecting e che ne governano il corretto svolgimento nell’interesse dei titolari dei diritti e degli utilizzatori;

c) promuovere la digitalizzazione del settore, favorendo l’uso di strumenti tecnologici quali i sistemi di gestione digitale dei diritti per assicurare la tracciabilità delle opere e delle transazioni economiche;

d) favorire la cooperazione internazionale nel settore della gestione collettiva dei diritti, promuovendo standard condivisi e procedure armonizzate a livello transfrontaliero.

COMPETENZE E POTERI IN AMBITO INFORMATICO

In ambito informatico, all’Autorità ICT-C spettano le seguenti attribuzioni, competenze, poteri e facoltà:

a) esprime parere sull’Agenda Digitale Sammarinese e sottopone tale parere al vaglio del Congresso di Stato; b) collabora con le Segreterie di Stato competenti per l’emissione di pareri su progetti di ricerca, di formazione, di alfabetizzazione digitale e di trasferimento delle competenze ai fini dell’addestramento professionale per agevolare il miglioramento della competitività del sistema produttivo informatico sammarinese a livello europeo;

c) formula norme tecniche da sottoporre al Congresso di Stato;

d) emette norme tecniche di rango subordinato a quello delle norme indicate alla lettera c);

e) formula pareri sull’uniformità tecnica dei sistemi informativi pubblici;

f) redige le regole e gestisce gli elenchi di fiducia dei prestatori di servizi fiduciari qualificati;

g) gestisce gli elenchi dei prestatori di servizi di pubblica utilità;

h) formula proposte normative, prassi, norme tecniche e circolari correttive finalizzate all’accreditamento dei soggetti privati interessati a far parte degli elenchi di cui alle lettere f) e g);

i) gestisce il processo di accreditamento dei soggetti privati interessati a far parte degli elenchi di cui alle lettere f) e g), nonché la successiva vigilanza;

l) emana pareri relativi all’adozione temporanea delle prassi da adottare per servizi implementati in programmi applicativi prototipo il cui trasferimento in ambiente di produzione riveste carattere strategico e di urgenza;

m) segnala al Congresso di Stato ogni eventuale grave criticità riscontrata durante l’espletamento delle proprie funzioni o rilevata nell’applicazione delle norme afferenti all’ambito informatico. Nei casi di necessità, urgenza e pericolo per la sicurezza, la riservatezza dei dati e la tutela dei diritti dell’utenza, segnala alle autorità competenti le infrazioni o i reati eventualmente rilevati. Pubblica avvisi e soluzioni sul proprio sito internet istituzionale al fine di orientare l’utenza nella risoluzione delle criticità;

n) coopera con l’Autorità Garante per la protezione dei dati personali per la definizione di prassi e codici di condotta volti al trattamento dei dati personali;

o) coopera con le autorità o agenzie di altri paesi afferenti all’ambito informatico al fine di migliorare l’interoperabilità delle procedure informatiche pubbliche con quelle estere, ivi inclusi i servizi web pubblici;

p) valuta e propone al Congresso di Stato il recepimento di normative e delibere internazionali o europee ai fini del miglioramento e della semplificazione della normativa vigente per agevolare la competitività del sistema produttivo informatico sammarinese.