Ormai in vigore da quasi un anno, la patente a
crediti continua a sollevare alcuni dubbi applicativi, che
l’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha deciso di
dissipare aggiornando le FAQ in materia.
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Patente a crediti: nuovi chiarimenti dall’INL
Ricordiamo che l’art. 29, comma 19 del D.L. n.
19/2024, convertito con legge n.
56/2024, ha aggiornato l’art. 27 del d.Lgs. n.
81/2008 (Testo Unico Sicurezza Lavoro),
introducendo l’obbligo per le imprese e i lavoratori autonomi
operanti nei cantieri temporanei e mobili, di possedere la patente
a crediti fatta esclusione per:
- soggetti che effettuano mere forniture o prestazioni di natura
intellettuale (a titolo esemplificativo: ingegneri, architetti,
geometri ecc.); - imprese in possesso dell’attestazione di qualificazione SOA, in
classifica pari o superiore alla III, di cui all’articolo 100,
comma 4, del d.Lgs. n. 36/2023 (codice dei contratti
pubblici); - imprese e i lavoratori autonomi stabiliti in uno Stato della UE
diverso dall’Italia o in uno Stato non appartenente alla UE in
possesso di un documento equivalente e, nel caso di Stato non
appartenente alla UE, riconosciuto secondo la legge italiana.
Numerose sono state le richieste sugli ambiti soggettivi e
oggettivi, su adempimenti, sanzioni e modalità di accumulo,
decurtazione e reintegro dei crediti.
Le nuove FAQ
Adesso la sezione dedicata ai chiarimenti si arricchisce con 4
nuove faq relative a:
Finanziamo agevolati
Contributi per le imprese
- assolvimento degli obblighi formativi;
- obbligo di richiedere la patente in attesa del rinnovo
dell’attestazione SOA; - possesso della patente per le società consortili;
- esonero per alcune figure professionali.
Riportiamo nel dettaglio il testo delle singole FAQ.
FAQ 29 – Assolvimento degli obblighi formativi
Nel presentare la domanda di rilascio della patente a
crediti, gli obblighi formativi richiesti devono essere già assolti
o è possibile procedere alla richiesta della patente anche nei casi
in cui tale adempimento sia in corso o previsto nel breve
termine?
Qualora al momento della richiesta il percorso formativo è stato
avviato anche se non ancora concluso, è possibile autodichiarare di
essere in regola con gli obblighi formativi. Si evidenzia che
l’avvio del percorso formativo deve essere documentato o
provato.
FAQ 30 – Rinnovo attestazione SOA e richiesta patente
Qualora un operatore economico, in possesso di
un’attestazione di qualificazione SOA, prima della scadenza della
stessa, nei termini previsti dalla normativa vigente, stipuli con
un organismo di attestazione il contratto per il relativo rinnovo,
l’attestazione da rinnovare mantiene la sua validità, anche ai fini
della partecipazione alle procedure di affidamento dei contratti
pubblici, fino al termine massimo previsto dalla normativa vigente
per la conclusione della procedura di rinnovo dell’attestazione
(180 giorni dalla stipula del predetto contratto). In
considerazione di quanto sopra, si chiede di chiarire che, nel
periodo di “ultra-vigenza” di un’attestazione di qualificazione
SOA, come sopra indicato, in classifica pari o superiore alla III,
permane per l’impresa l’esenzione dal possesso della patente a
crediti.
Si ritiene che, nel caso prospettato, qualora vi sia richiesta
di rinnovo della qualificazione SOA, l’impresa non debba procedere
con la presentazione dell’istanza della patente a crediti.
Diversamente laddove il rinnovo della qualificazione SOA, in
classica pari o superiore alla III, non avvenga, si dovrà procedere
con la richiesta della patente a crediti.
FAQ 31 – Possesso della patente per le società consortili
Con riferimento alla FAQ n. 16, voglia codesto Ispettorato
Nazionale del Lavoro esplicitare l’esenzione dall’obbligo della
patente a punti, ai sensi dell’art. 27, comma 15, del D.Lgs. n.
81/2008, alla stregua dei consorzi ordinari, della società anche
consortile, per l’esecuzione unitaria, totale o parziale, dei
lavori, di cui all’art. 31 dell’All. II.12 del D.Lgs. n. 36/2023, a
valle di provvedimento di aggiudicazione, laddove costituita dai
concorrenti riuniti o consorziati in possesso, ciascuno, della
qualificazione SOA in classifica pari o superiore alla
III.
Microcredito
per le aziende
In linea con quanto già risposto nella FAQ n. 16, le società
consortili di cui all’art. 31 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. n.
36/2023, non sono tenute al possesso della patente a crediti ma si
avvalgono della patente a crediti ovvero della attestazione di
qualificazione SOA in classifica pari o superiore alla III in
possesso delle imprese consorziate.
FAQ 32 – Professionisti esonerati da obbligo
Si chiede se l’attività di Direttore dei Lavori, nonché di
Direttore Operativo dei Lavori, Coordinatore della Sicurezza in
Fase di Esecuzione, Analisi Energetiche, Analisi Acustiche, Analisi
Igrotermiche, Rilievi architettonici, strutturali, Rilievi
topografici, Tracciamenti in cantiere, Attività di Monitoraggio
ambientale, attività di Monitoraggio geotecnico con installazione
di assestimetri a piastra, inclinometri ecc., prove di laboratorio,
Collaudatore in corso d’opera che effettua attività di verifica e
controlli strumentali e manuali in cantiere assieme alle figure
degli Assistenti, – se, pertanto, tutte queste figure – possano
essere considerate come “prestazioni di natura intellettuale” ai
sensi dell’art.27, comma 1,del D.Lgs. n. 81/2008 e quindi per tale
ragione siano da reputare ex se esonerate dal possesso della
patente a crediti.
Si ritiene che le attività elencate nel quesito siano da
considerare come “prestazioni di natura intellettuale” in quanto
“costituenti ideazione di soluzioni o elaborazione di pareri,
prevalenti nel contesto della prestazione erogata rispetto alle
attività materiali e all’organizzazione di mezzi e risorse”
(Consiglio di Stato, V Sezione, 28 luglio 2020 n. 4806).
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